國家醫保局批準耗材帶量采購新模式：“3+5”
發布時間：
2019-12-27
來源：
醫藥網
作者：
醫藥網12月27日訊
新模式：耗材采購3+5
12月24日，據官方消息，為了推動京津冀醫療保障協同發展合作的實施，進一步擴大區域聯盟采購效果，相關醫保部門將召開醫用耗材聯合帶量采購座談會， 推動更大范圍的聯動。
3+5的新模式下，包括的省份有：北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、山西（山東或將加入）。
日前，據天津醫保局消息，北京市、天津市、河北省三地醫療保障部門在津簽署了《京津冀藥品醫用耗材集中采購合作框架協議》，遼寧、吉林、黑龍江、山西、內蒙古等地醫療保障部門負責人出席。
據悉，京津冀藥品醫用耗材集中采購是全面落實《國務院辦公廳關于印發治理高值醫用耗材改革方案的通知》要求，以及積極推進《京津冀醫療保障協同發展合作協議》的一項重要舉措。
京津冀醫用耗材聯合帶量采購作為全國第一家跨省帶量采購區域聯盟得到了國家醫保局充分肯定，遼寧、吉林、黑龍江、山西、內蒙古等地也表示要積極跟進，參與開展聯合采購，建立以京津冀合作為基礎的北方采購聯盟，形成“3+5”聯合采購新模式。
國家組織聯盟采購，降價
對于聯合聯動，國家醫保局表示將繼續支持以“京津冀”為核心的采購聯盟建設，堅持“國家組織、聯盟采購、平臺操作”的方向，推動聯盟。
將怎么操作？有哪些品種參與？
按照合作框架協議規定，三地將積極推進集中采購協同發展專項政策研究，集中采購數據庫共建互認，藥品集中采購價格互換聯動，三地醫用耗材聯合帶量采購等工作。
據悉，下一步在國家醫保局指導下，逐步建立以京津冀為核心，天津為主場的北方地區藥品醫用耗材集中采購聯盟，推動形成質量可靠、流通便捷、價格合理、使用規范的藥品醫用耗材治理格局。
在品種方面，據悉，下一步省市醫保部門將共同組織開展人工晶體類眼科耗材帶量采購，降低價格。
擴容！輻射更多地區
據官方消息，在采購聯盟的經驗之下，將繼續做擴容工作；
其中京津冀是核心，輻射北方地區耗材集中采購聯盟，會同相關省市醫保部門，共同制定北方地區醫藥采購聯盟框架協議，制定采購規則，開展醫用耗材集中采購工作。
對于采購量和具體的細節，官方尚未確定與公布。但據賽柏藍器械觀察，一個月前（11月25日），京津冀醫用耗材聯合采購平臺發布的《京津冀醫用耗材聯合帶量采購工作意見》（以下稱《意見》）可以做重要的參考。
《意見》指出聯合采購，將按照帶量采購、量價掛鉤、促進市場競爭原則，探索按品種帶量采購。
對于采購量，文件顯示由京津冀采購中心匯總醫療機構上報采購需求，按品種制定計劃采購量（原則上不低于年度總用量的60%）。
京津冀三地的器械市場十分龐大，根據商務部發布的數據，2017京津冀三地醫療器械類銷售總額約為105.17億元，約占全國總銷售額的11.19%。
醫保預付，保證回款
在《京津冀醫用耗材聯合帶量采購工作意見》中指出，為了保證械企回款，減輕械企交易成本，將推動醫保預付，建立醫保預付制度。
《意見》要求引導醫療機構規范采購、嚴格履約，各醫療機構是貨款第一責任人，應按照協議結算貨款，有條件的統籌地區可以試點醫保直接結算。
此外《意見》還顯示，要優先采購和使用聯合帶量采購中選品種，對于聯合帶量采購確定的中選價格，不再組織二次議價。
除了上述內容外，監管，也將同步進行。
12月6日，據國務院官網消息，京津冀三地藥品監督管理局共同簽署聯動合作協議，全面加強醫療器械的安全監管合作。
據悉，三個地區共簽署了《京津冀藥品、醫療器械、化妝品區域聯動合作框架協議》《京津冀藥品安全協同監管區域合作協議》《京津冀醫療器械科學協同監管區域合作協議》。
協議內容顯示，三地要建成藥品、醫療器械、化妝品監管長效協作機制，在統一監管標準、協同監管與發展、案件查辦聯動、檢驗檢測、信息共享、應急聯動、重大活動供應保障等方面開展全面協作。
在此基礎上，三地將成立京津冀“兩品一械”區域聯動合作領導小組，每年召開一次聯席會議，通報上年度工作開展情況，研究近期重點工作，解決發展中遇到的問題。
全國聯動，價格同步
不論是4+7，還是3+5，全國的整體采購趨勢是什么？國家醫保局給出了回復。
近日，國家醫保局在《國家醫療保障局關于政協十三屆全國委員會第二次會議第4000號（醫療體育類435號）提案答復的函》中明確表示，要形成全國醫療器械價格聯動機制，實現一省掛網，全國可采。
根據《答復》，國家醫保局在“建立地方區域采購聯動機制和政策”部分表示，下一步，國家醫保局將參照藥品招標相關政策擬定醫療器械指導意見，按照醫療器械質量和功能進行合理分組，指導集采中心選取適當的方式開展招標工作。
國家醫保局強調，將細化醫療器械省級集中招標采購平臺備案采購制度，限定備案周期；形成全國醫療器械價格聯動機制，實現“一省掛網、全國可采”，最大限度降低企業招標及銷售成本。
建立全國耗材價格共享平臺
12月5日，國家醫保局發布《國家醫療保障局對十三屆全國人大二次會議第2583號建議的答復》，明確表示要建立全國耗材價格共享平臺。
國家醫保局答復稱，將重點做好以下工作：建立全國價格共享平臺，實現全國范圍內省級藥品、耗材集中采購信息共享；建立健全醫保支付價與招標價格聯動機制。
同時，國家醫保局在另一份答復中也表示，目前全國31個省（區、市），除西藏外，均已建立網上集中采購平臺并實現陽光采購。
部分省份形成區域聯盟，實現價格聯動，如西部聯盟（14省際聯盟）、京津冀一體化聯盟、三明聯盟等。
下一步將建立全國醫用耗材監控平臺，實現全國范圍內數據共享，提高集中采購效率。
可以看到，聯合+談判+帶量是不爭的事實。
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